推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。近期，沿海省（市、自治区）“十五五”规划建议相继发布，浓墨点题，赋予重任，明确了海洋发展的新方位。

党的二十届四中全会就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出建议，指出了加强海洋开发利用保护的海洋新方位。

《2024年中国海洋经济统计公报》显示，全国海洋生产总值突破10万亿元，总体规模再上新台阶。《中国海洋发展报告（2025）》指出，近24年，全国海洋生产总值对国内生产总值的贡献率保持在7.74%~9.84%，对沿海地区生产总值的贡献率保持在14.6%~17.5%，表明海洋经济对于沿海地区经济的贡献更为显著。

近期，沿海省（市、自治区）“十五五”规划建议相继发布，浓墨点题，赋予重任，明确了海洋之要。

构建现代海洋产业体系，推动海洋经济高质量发展

海洋经济的核心内容是海洋产业。

广东省海洋生产总值连续30年领跑全国。如何保持优势，提质增效？“十五五”期间，广东聚力“做大做强做优现代海洋产业”，坚持优旧育新、三产联动，推动海洋产业整体跃升。建设现代化海洋牧场，丰实“粤海粮仓”；巩固海洋优势产业，做优海洋油气、海洋化工等临港产业集群，推动海上风电规范有序建设，建强阳江、汕头、汕尾、揭阳等海上风电基地。培育壮大海洋新兴产业，加快发展海洋新能源、海洋药物和生物制品、海洋新材料、海工装备等，提升深远海开发能力，推动天然气水合物、深海采矿、碳捕集利用与封存等产业化进程。融合升级海洋服务业，打造世界级航运服务中心。

山东海洋经济总量稳居全国第二，沿海港口货物吞吐量位列全国第一——经略海洋一直是山东发展的主战场。“十五五”期间，山东将完善现代海洋产业体系，巩固提升海洋渔业、海洋矿业、海洋运输、海洋化工、海洋文旅等优势产业领先地位，培育壮大高端海工装备、海洋生物医药、深海极地等新兴产业和未来产业，加快发展海洋技术、海洋信息和现代航运等高端服务业。

在经济大省江苏，海洋经济这块“短板”不断向“新”生长。在最新的一份中国海洋新兴产业指数报告中，江苏与广东、山东两个海洋强省共同进入全国三强，显示出强大的后发优势。“十五五”期间，江苏着力壮大海洋科技力量，培育一批高能级的海洋研究机构和涉海科技型企业，推动海洋关键核心技术联合攻关。提升高技术船舶与海工装备产业竞争力，推动海上风电、海洋渔业等产业向深远海发展，做大做强海洋药物和生物制品产业，积极布局海洋新材料、深海开发探采、海洋数智信息等未来海洋产业。

“打造海洋科技创新策源地，加快构建现代海洋产业体系”的浙江，将进一步改造提升临港化工、高端船舶与海工装备、现代渔业等传统优势产业；培育壮大海洋清洁能源、海洋新材料、海洋生物医药等新兴产业；前瞻布局海洋电子信息、深海资源勘探、深海智能装备等未来产业。

在近日发布的《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》中，上海将加快建设现代海洋城市，构建现代海洋产业体系，以新质生产力推动海洋经济高质量发展。做优做强船舶与海工装备产业、航运服务业、海洋旅游业等海洋主导产业；培育壮大海洋新能源产业、海洋电子信息产业、海洋新材料产业、海水淡化与综合利用业等海洋主导产业；前瞻布局未来深远海资源类产业和未来深远海融合创新产业。

“补齐海洋经济发展短板”写入辽宁“十五五”规划建议的基本要求，专章部署“推动海洋经济高质量发展，加快建设‘海上辽宁’”。建议指出，辽宁要坚持以创新为动力，加快提升海洋传统产业，推动船舶与海工装备制造、海洋化工、海洋油气等产业做大做强，加强邮轮游艇研发制造；加快发展海洋新兴产业，培育海洋药物与生物制品、海水淡化与综合利用、海洋新能源等产业；积极培育海洋信息、现代航运、海事海商法律服务、海洋文化创意等涉海高端服务业。

陆海统筹，山海协作，引领区域协调发展

海洋是区域协调发展的引领性因素。

“十五五”期间，天津将以推进京津冀协同发展为战略牵引，推动形成深度融合的发展格局，其中包括深化津冀港口政府间协同和市场化合作，提升雄安新区至天津港出海通道功能，共同打造世界级港口群。

陆海联动、山海协作，浙江致力于打造“双城牵引、区域协调发展的新格局”。杭州推动沿海产业带打造全省海洋经济重要增长极。推动宁波都市圈打造一流的现代化滨海都市圈。深化国家海洋经济发展示范区建设。浙江海岛众多，“十五五”期间，浙江将持续推进山区海岛县高质量发展，完善山区海岛县“一县一策”，深化山海协作工程，持续开展山区海岛县结对帮扶行动。完善山区海岛县分类动态调整机制。

山东将不断优化陆海联动发展格局作为“十五五”经济社会发展的主要目标之一，“主动服务融入国家重大战略，纵深推进区域协调发展”。建议提出，以胶州湾、莱州湾等为重点，统筹规划和发展湾区经济，推动港产城高质量融合发展，建设全国海洋经济发展示范区和现代海洋城市。

广西壮族自治区将“优化向海图强经济发展格局”作为区域协调发展的重要抓手。广西“十五五”规划建议提出，推进北钦防一体化发展，因地制宜发展面向东盟的特色服务业，加快形成以北部湾经济区为龙头的向海发展格局，打造我国沿海发展新的增长极。

辽宁则明确提出支持大连建设现代海洋城市，带动辽宁沿海经济带开发开放，强化“渤海翼”和“黄海翼”协同发展，推动沿海地区产业群、港口群、城市群联动发展。强化陆海统筹，大力拓展经济纵深，推动海陆产业链供应链优势互补、对接整合，以沿海开发开放带动腹地发展。

推动高水平对外开放，深度参与全球海洋治理

12月18日，海南自贸港全岛封关运作启动，开启我国高水平对外开放新篇章。海洋作为开放前沿，在沿海各地“十五五”规划建议中皆有重墨起笔。

向海洋进军是海南自由贸易港拓展发展空间的关键抓手。海南发挥“因海而生”优势，锚定再造一个“海上海南”发展目标，坚持陆海统筹、资源融通，努力打造深海科技创新策源地、现代海洋产业集聚地、海洋国际合作高地，守住海洋生态环境保护底线，走出一条具有海南特色和优势的海洋经济高质量发展之路。特别是在建设海洋国际合作高地方面，海南提出，将搭建以面向东南亚国家为主的海上务实合作平台，加强同共建“一带一路”国家和地区海洋产业领域合作，打造海洋装备国际展贸平台，加强防灾减灾救灾、生态环保、海洋科技等领域国际合作，推进全球深渊探索计划，深度参与全球海洋治理。

西部陆海新通道建设，不仅是区域协调的重要战略，也是对外开放的重要牵引。

随着我国第一条连接江海的运河、也是西部陆海新通道的重要点工程——平陆运河的开凿，“十五五”期间，广西聚力高水平打造平陆运河经济带，大力发展“江铁海”多式联运，打通对外连接的堵点卡点，构建上下游一体、多维支撑、区域联动的现代产业生态体系。统筹推进港口设施、园区和现代物流信息平台建设，打造智慧运河，加快航运服务节约集约发展。建设江海联动产业发展先行区，沿河沿江布局发展临港先进制造业，打造高品质运河科创走廊、陆海联动经济走廊和向海产业集聚区。统筹推进河、港、产、城深度融合，建成一批宜居宜业宜商宜游的现代化临港新城。推动平陆运河经济带和珠江—西江经济带联动发展。

“十五五”期间，辽宁将高水平建设东北海陆大通道，构建连通我国东南沿海、东北亚、东南亚等地区与俄蒙、中亚、欧洲等国家和地区的海陆通道。河北将与京津共建京津冀世界级港口群。山东打造世界级海洋港口群，支持青岛建设国际航运中心。福建致力于高质量建设21世纪海上丝绸之路核心区。浙江深化海港、陆港、空港和数字贸易港“四港”联动发展，完善港口集疏运体系，增强开放枢纽辐射作用。

推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。

站在“十五五”的历史新起点，且看向海新方位。